Istana iki mapan ing panggon kang katutup tembok mubeng. Ing jerone ana gedhung kanggu upacara lan administrasi, lan kantor mentri. Istana jero diarani {{nihongo|''Dairi''|内裏}} lan diubengi tembok kapisah. Lan dadi komplek omahe kaisar Jepang. Saliyane dadi omahe kaisar, Dairi uga dadi omahe para bojo-bojone kaisar. Ana uga gedhung-gedhung resmi kanggo acara kenegaraan.
TujuanDibangune utamaitana dibangunnyaiki istanakanggo inigawe untukpunjere mewujudkanpamrentahan modelkaya sentralisasi pemerintahan yang diadopsi dariing [[Cina|Republik Rakyat Cina]] padaing [[abad keka-7]]17, dengankanthi ''[[Daijō-kan]]'' berikutlan Delapanwolung Kementerianmentri diing bawahnyasangisore. Istana dirancangiki sebagaidigawe tempatdadi yangpanggon pantaskang untukpas kediamankanggo omahe kaisar, sekaliguslan bangunandadi kantor untuk menjalankankanggo urusanmlakune pemerintahanpamrentahan danlan acara seremonialkanegaraan lainnyaliyane. Istana Dalamjero (''Dairi'') terusdigunakake digunakankkanggo sebagai kediamanomahe kaisar hingganganti [[abad keka-12]], namunnanging bangunan-bangunan lainkang yangdigunakake dibuat untukkanggo upacara agungwis sudahora tidakdigunakake dipakaiwiwit lagi sejak [[abad keka-9]]. Hal ini disebabkan tidak berlakunya lagi beberapa prosedur upacara yang diatur oleh undang-undang, dan pengalihan beberapaamarga upacara sisanyakang kebiyasa gedungdilakoni yangora lebihcocok kecilkaro di ''Dairi''udhang-undhang.
Wiwit tengah-tengah [[Jaman Heian]], istana iki wis tau kobongan lan kena musibah liya. Nalika taun [[1227]] istana iki kobong nganti entek, lan ora didandani meneh.
Sejak pertengahan zaman Heian, istana mengalami beberapa kali [[kebakaran]] dan musibah lain. Semasa pembangunan kembali, kaisar dan sejumlah tugas kementerian dipindahkan ke luar istana. Seringnya terjadi kebakaran dan makin hilangnya kekuasaan politik dari tangan kaisar menyebabkan Istana Heian tidak lagi dijadikan pusat administrasi pemerintahan. Pada akhirnya istana terbakar habis pada tahun [[1227]], dan tidak pernah dibangun kembali. Di atas tanah bekas istana didirikan berbagai bangunan sehingga hampir tidak ada sisa-sisa bangunan yang tertinggal. Pengetahuan tentang Istana Heian hanya berdasarkan sumber-sumber kontemporer, bagan dan lukisan kuno, serta [[ekskavasi]] arkeologis yang dilakukan secara terbatas sejak akhir 1970-an.
